Отчет
о состоянии коррупции и реализации антикоррупционной политики в 2013 году в Тукаевском муниципальном районе
1) Состояние коррупции в органе:
А. За 2013 год Тукаевским межрайонным следственным отделом Следственного управления по Республике Татарстан зарегистрировано 44 сообщения о совершении коррупционных преступлений субъектами органов государственных, контрольных и надзорных органов, должностных лиц муниципальных органов самоуправления.
Из зарегистрированных 44 сообщений о совершенных преступлениях, 43 по фактам злоупотребления должностными лицами полномочиями и должностном подлоге, 1 по факту взяточничества и 1 по факту халатности.
Возбуждено уголовные дела по 40 сообщениям о совершенных преступлениях рассматриваемой категории, из них 2 уголовных дел по фактам злоупотребления должностными полномочиями и должностном подлоге, 1 уголовное дело по фактам взяточничества.
Б. Из возбужденных, расследованных и направленных в суд уголовных дел 2 уголовных дела в отношении Глав муниципальных образований, 1 уголовное дело в отношении врача лечебного учреждения.
В. За 2013год Прокуратурой района в муниципальное образование внесено 23 представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 23 виновных лица, представления по фактам нарушений законодательства о муниципальной службе не вносились;
По результатам проведенных проверок исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции в органах местного самоуправления района принесено 77 протестов, внесено 24 представления, в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ч. 2 ст. 37 Уголовного процессуального кодекса РФ направлено 4 материала.
Д. Наиболее подвержены коррупционным рискам структурные подразделения, осуществляющие распределение выделяемых финансовых средств, управление и распоряжение муниципальной собственностью.
2) Меры по противодействию коррупции, реализованные воргане:
А) В 2013 году проведено 6 заседаний Комиссии при Главе Тукаевского муниципального района по противодействию коррупции, рассмотрено 35 вопросов.
28 марта 2013г. проведено заседание районной комиссии по противодействию коррупции, на котором обсуждались следующие вопросы:
1. Об итогах работы комиссии при Главе Тукаевского муниципального района по противодействию коррупции в 2012 году.
2. О работе должностного лица кадровых служб, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с функциями, возложенными указами Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 и Президента Республики Татарстан от 01.11.2010 № УП-711.
3. Об осуществлении контроля за целевым направлением, рациональным расходованием бюджетных средств и недопущением их нецелевого использования и об осуществление проверок финансово-хозяйственной деятельности учреждений района.
4. Об организации и совершенствование предоставления муниципальных услуг.
5. О функционировании в органах местного самоуправления Тукаевского муниципального района Республики Татарстан «телефонов доверия», интернет-приемных, других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщить о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению, выделение обращений о признаках коррупционных правонарушений в обособленную категорию обращений граждан с пометкой «Антикоррупционный вопрос».
27 июня 2013года проведено заседание комиссии при Главе района по противодействию коррупции, где были рассмотрены следующие вопросы:
1. Об исполнении в 1 полугодии 2013 года программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан в Тукаевском муниципальном районе на 2012-2014г.;
2. Об итогах проведения анализа и экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления на предмет возможной коррупциогенности в 1 полугодии 2013 года;
3. О выполнении законодательства о муниципальной службе при поступлении и прохождении муниципальной службы в органах местного самоуправления Тукаевского муниципального района
4. О соблюдения муниципальными служащими ограничений, связанных с муниципальной службой;
5. Размещение в соответствии с законодательством на сайте Тукаевского муниципального района сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих согласно правилам, установленным законодательством.
16 сентября 2013года проведено внеочередное заседание комиссии при Главе района по противодействию коррупции, где были рассмотрены следующие вопросы:
1. Рассмотрение Представления прокурора Тукаевского муниципального района РТ № 1006 исх. от 13.08.2013г. «Об устранении нарушений гражданского -процессуального законодательства», и анализ принятых органами местного самоуправления района мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
2. О проекте постановления Главы района о «Плане по минимизации «бытовой» коррупции в Тукаевском муниципальном районе на 2013г.»
3. О «Памятки муниципальным служащим Тукаевского муниципального района по противодействию коррупции»;
4. Об установки «Почтовых ящиков для сообщения фактов о коррупции» в общественных местах района.
5. Информирование муниципальных служащих района о недопустимости нарушения законодательства в сфере оказания муниципальных услуг.
13 ноября 2013года проведено заседание комиссии при Главе района по противодействию коррупции, где были рассмотрены следующие вопросы
1) Об исполнении за 9 месяцев 2013 года программы по реализации комплексной республиканской антикоррупционной программы Республики Татарстан на 2012-2014г в Тукаевском муниципальном районе.
2) Об итогах проведения анализа и экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления на предмет возможной коррупциогенности за 9 месяцев 2013 года
3) Организация и проведение заседаний, «круглых столов», брифингов по антикоррупционной тематике, совместно с журналистами
4) О выполнении законодательства о муниципальной службе при поступлении и прохождении муниципальной службы в органах местного самоуправления Тукаевского муниципального района
5) Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о муниципальной службе
6) О соблюдения муниципальными служащими ограничений, связанных с муниципальной службой
7) Размещение в соответствии с законодательством на сайте Тукаевского муниципального района сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих согласно правилам, установленным законодательством
8) Проведение проверок работы с резервом кадров на замещение должностей муниципальной службы, наличия плана работы с резервом.
9) О ходе реализации приоритетных национальных проектов в Тукаевском муниципальном районе
10)О коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц содержащейся в обращениях граждан и юридических лиц, а также размешенной в средствах массовой информации
28 ноября 2013года проведено заседание комиссии при Главе района по противодействию коррупции, где были рассмотрены следующие вопросы:
1) О ходе реализации приоритетных национальных проектов в сфере социальной защиты населения в Тукаевском муниципальном районе.
2) О ходе реализации приоритетных национальных проектов в сфере сельского хозяйства в Тукаевском муниципальном районе.
В соответствии протокола заседания Совета при Президенте РТ по противодействию коррупции:
3) по пополнению доходной части местных бюджетов в части проведения инвентаризации муниципального имущества находящегося в аренде
4) по проведенной работе по постановке на кадастровый учет и государственной регистрации объектов недвижимости и земельных участков, ранее принадлежащих районным ПО, входящим в состав государственного учреждения «Татреспотребсоюз».
В соответствии распоряжения КМ РТ от 07.10.2013№ 1944-р «О мерах по минимизации бытовой коррупции в Республике Татарстан»
5) по принятым мерам, направленным на соблюдение законодательства при распоряжении земельными участками и другим имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе при предоставлении гражданам объектов недвижимости и земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
6) Об исключении фактов затребования дополнительных документов, не предусмотренных законодательством при предоставлении муниципальных услуг;
7) Об обеспечение эффективного контроля за работой должностных лиц, осуществляющих функции по распоряжению имуществом и земельными ресурсами.
18 декабря 2013года проведено заседание комиссии при Главе района по противодействию коррупции, где были рассмотрены следующие вопросы:
1) Об обеспечение эффективного контроля за работой должностных лиц, осуществляющих функции по распоряжению имуществом и земельными ресурсами.
2) О фактах незаконных поборов (при их наличии) в образовательных учреждениях;
3) Об итогах проведения анализа и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления на предмет возможной коррупциогенности в 2013г.
4) О качестве медицинского обслуживания населения района. Работа по противодействию коррупции в медицинских учреждениях района.
На заседаниях комиссии рассматривались вопросы не только указанные в плане работы комиссии, так в четвертом квартале 2013 года на заседании комиссии соответствии протокола заседания Совета при Президенте РТ по противодействию коррупции и распоряжения КМ РТ от 07.10.2013№ 1944-р «О мерах по минимизации бытовой коррупции в Республике Татарстан» были рассмотрены следующие вопросы:
- по проведенной работе по постановке на кадастровый учет и государственной регистрации объектов недвижимости и
- по принятым мерам, направленным на соблюдение законодательства при распоряжении земельными участками и другим имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе при предоставлении гражданам объектов недвижимости и земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
- об исключении фактов затребования дополнительных документов, не предусмотренных законодательством при предоставлении муниципальных услуг
- об обеспечение эффективного контроля за работой должностных лиц, осуществляющих функции по распоряжению имуществом и земельными ресурсами
-фактах незаконных поборов (при их наличии) в образовательных учреждениях;
-о качестве медицинского обслуживания населения района. Работа по противодействию коррупции в медицинских учреждениях района.
С четвертого квартала 201 3 года в соответствии пунктом 3.3 Плана мероприятий по реализации решения заседания Коллегии по вопросам безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе от 25 июля 2013 года, утвержденного Руководителем Аппарата Президента Республики Татарстан . все заседания комиссии снимаются на видео.
Все выносимые решения на комиссии при Главе района по противодействию коррупции находились на контроле у председателя комиссии при Главе района по противодействию коррупции.
Деятельность по размещению муниципальных заказов в 2013 году осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и нормативно-правовыми актами Республики Татарстан. Информация о проведении торгов является прозрачной, общедоступной и размещается на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.
С целью устранения вопросов, ограничивающих конкуренцию, проводится экспертиза технических заданий, размещаемых заказов для муниципальных нужд. Большинство размещаемых заказов проведены методом открытого аукциона в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с использованием в процедуре размещения заказа информационного ресурса ЭТИС в системе Интернет.
Все муниципальные заказчики обеспечены АРМ-заказчика для осуществления закупок малого объема (до 100 тыс. рублей) и системой «Электронный магазин».
В 2013 году количество торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в муниципальном образовании составило 468 на общую сумму 181000 тыс. руб.
План – графики размещения заказов для нужд заказчиков опубликованы на главной странице Официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (https://zakupki.gov.ru.) в разделе «План – графики размещения заказов» и на сайте Камско-Устьинского муниципального района.
В соответствии с Положением «О Контрольно-счетной палате муниципального образования «Тукаевский муниципальный район», в должностные обязанности Контрольно-счетной палаты муниципального района входит контроль за исполнением Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части соблюдения сроков размещения объявлений о проведении закупок, исполнения условий муниципальных контрактов, сроков исполнения и качества выполненных работ, оказанных услуг или поставленных товаров.
В целях контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств. В 2013 году Контрольно-счетной палатой проведено 8 контрольно-ревизионных мероприятии с охватом 19 юридических лиц.
Все акты направлены в прокуратуру района, на основании данных актов прокуратурой внесены представления об устранении нарушений требований бюджетного законодательства. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 7 рабочих. Всего выявлено нарушений на 4643тыс. руб.
Б. В муниципальном образовании «Тукаевский муниципальный район» в 2013 году приняты следующие нормативные правовые акты по противодействию коррупции и внесены изменения в действующие нормативные правовые акты:
Решением Совета района №21/5 от 19.04.2013г. утверждено Положение «Об ответственности муниципальных служащих Тукаевского муниципального района РТ за совершение коррупционных правонарушений.
-Решение Совета района №21/7 от 19.04.2013г. о предоставлении лицами, муниципальные должности и должности муниципальной службы в Тукаевском районе, сведения о своих расходах, а так же о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
- Решением Совета района №22/8 от 29.05.2013г. внесены изменения и дополнения в решение Совета района от 24.10.2012г. № 16/1 «Положение о муниципальной службе в Тукаевском муниципальном районе Республики Татарстан».
Постановлением Главы района № 49 от 16.09.2013г. утвержден План минимизации «бытовой» коррупции в Тукаевском муниципальном районе.
В. Решением Совета Тукаевского муниципального района от 26.01.2012г. №10/3 принята антикоррупционной программа Тукаевского муниципального района на 2012-2014 годы.
Решениями Совета Тукаевского муниципального района №12/7 от 16.04.2012г., №17/6 от 28.11.2012г. внесены изменения в антикоорупционную программу района.
Ответственные лица за исполнение мероприятий, предусмотренные антикоррупционной программой Тукаеевского муниципального района на 2012 – 2014 годы, направляют в комиссию по противодействию коррупции района информацию о ходе ее реализации. Координационные действия за реализацией настоящей программы и его контроль осуществляет помощник Главы Тукаевского муниципального района по вопросам противодействия коррупции.
За мероприятиями антикоррупционной программы Тукаевского муниципального района на 2012 -2014 годы установлен контроль на каждом его этапе реализации.
Мероприятия, предусмотренные планом работы комиссии по противодействию коррупции Тукаевского муниципального района, осуществляются в установленный срок.
Г. В 2013 года проведена антикоррупционная экспертиза в отношении – 240 муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых. Выявлен 24 коррупциогенний фактор в проектах нормативных правовых актов, которые впоследствии устранены.
Проекты нормативных правовых актов также размещаются на сайте муниципального района в разделе «Противодействие коррупции» для проведения их независимой антикоррупционной экспертизы.
В 2013 году экспертных заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы на проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления района не поступало.
Д) Мероприятия антикоррупционного образования.
В рамках реализации районной антикоррупцийонной программы в 2013 году в общеобразовательных учреждениях проходили различные по содержанию и форме проведения мероприятия по антикоррупционной тематике: открытые уроки, классные часы, общешкольные линейки, «круглые столы», организация встреч с представителями правоохранительных органов, родительские собрания, участие в республиканских антикоррупционных конкурсах и другие.
9 декабря 2013 года в Международный день борьбы с коррупцией во всех школах района прошлиединые классные часы на темы: «Без коррупции с детства», «Коррупция в России - преступление или образ жизни?», «Взятка - средство «легкого» решения вопроса или преступление?», «Знаешь ли ты закон?», «Взятка - средство «легкого» решения вопроса или преступление?», «Что такое коррупция?» «Взятка это норма или зло?», «Я против коррупции!», «Что я знаю о коррупции» и др. (Приложение)
Учитель обществознания МБОУ «Бетькинская СОШ»Абсалямова Р.Х, провела урок на тему: «Коррупция в России - преступление или образ жизни?»
Классный час: «Без коррупции с детства»в 5 классе МБОУ «Биклянская СОШ» -Кл.рук. Исмагилова Т.Т.
Круглый стол «Честным быть модно и престижно» для учащихся 8-11 кл. МБОУ «Биклянская СОШ», провела заместитель директора Ахметзянова Р.Г.
Классный час: « Коррупция как социально опасное явление» в 7 классе МБОУ «Биклянская СОШ»-Кл.рук. Шамсутдинова Т.Н.
Урок на тему: «Коррупция и борьба с ней» в библиотеке МБОУ «Князевской СОШ» , библиотекарь: Романова Галина Николаевна.
Классный час на тему: «Коррупция и методы её предупреждения» в 9 классе МБОУ «Семекеевская ООШ», классный руководитель -Гилязева Ф.Х.
Классный час «Что хорошо, что плохо» в 3 классе МБОУ «Старо-Абдуловская СОШ», учитель начальных классов -ШайдуллинаКадрияСалихзяновна
Классный час: «Коррупции нет!» в 11классе МБОУ «Тлянче-Тамакская СОШ», заместитель директора-МуллинаФайрузаАгзамовна
Специалистами отдела образования, МБУ «Информационно-методический центр» и МБОУ ДОД «Центр внешкольной работы» Тукаевского муниципального района подведены итоги следующих конкурсов:
ü муниципальный этап республиканского конкурса детских рисунков антикоррупционной направленности "Надо жить честно!"(1 место – Ахтямова Лиана Ильгизовна, Старо-Абдуловская СОШ; 2 место – Насырова РалияМунировна, Старо-Абдуловская СОШ; 3 место – Днистрян Ильмир Марселевич, Нижнесуыксинская СОШ)
ü муниципальный этап республиканского конкурса сочинений "Скажем коррупции "Нет!"( 1 место - Мустафина Алина Илдусовна, «СОШ п. Круглое Поле»; 2 место – Гаффарова Регина МБОУ «Мелекесская СОШ»; 3 место - ВильдановаАделя, МБОУ «Мусабай-Заводская СОШ»)
Приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан учащиеся нашего района признаны участниками конкурса.
Е. За отчетный период 2013 года на страницах газеты «Якты юл» («Светлый путь») опубликовано 52 материалов антикоррупционной направленности.
Приложение № 1, №2
З. Для реализации Комплексной антикоррупционной программы Тукаевского муниципального района на 2012-2014 годы на изготовление социальной рекламы в 2013 году бюджетные средства не выделялись.
3) Работа кадровой службы (ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений) и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов:
А. Информация в письменном виде как основание для осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Тукаевского муниципального района из правоохранительных и налоговых органов, от постоянно действующих руководящих органов политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, не являющихся политическими партиями, от Общественной палатой Республики Татарстан в 2013 не поступало.
Б. Проверки достоверности и полноты, представляемых государственными и муниципальными служащими, а также лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей проведены у 52 муниципальных служащих.
В соответствующие органы направлены запросы по подтверждению данных(ФНС, Росреестра). В ходе проверок нарушений соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о муниципальной службе в 2013 году не выявлено.
Проведены беседы, семинары и размещены на стенде информации по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки.
При поступлении на муниципальную службу также проводится устная беседа для ознакомления по вопросам муниципальной службы, соблюдению муниципальным служащим требований к служебному поведению, предотвращению конфликта интересов, коррупционных правонарушений.
В. В 2013 году было проведено 11 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Вопросы заседаний касались предоставления неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, несоблюдения требований к служебному поведению и рассмотрении возможности замещения должности, которая могла привести к конфликту интересов.
Должностные лица по решению комиссии за нарушения к ответственности не привлекались.
4) Реализация иных мер, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан о противодействии коррупции.
Административные регламенты по предоставлению государственных и муниципальных услуг приведены в соответствии с требованиями Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Всего разработано и утверждено 103 административных регламента, которые размещены на сайте муниципального района в разделе «Государственные и муниципальные услуги» и прошли антикоррупционную экспертизу. Постоянно, с учетом изменений в типовых административных регламентах, вносятся изменения и в административные регламенты отделов и служб Тукаевского муниципального района. Все регламенты проходят правовую экспертизу в прокуратуре района и размещаются на стендах в отделах, где предоставляются государственные и муниципальные услуги.
19.12.2013г. прошло торжественное открытие Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», расположенный по адресу: ул. М. Жукова, д. 23 (п. ЗЯБ, 17/23). В работе МФЦ ведут прием также службы: Палата земельных и имущественных отношений, БТИ, регистрационная палата.
В целях обеспечения общественного контроля за деятельностью по устранению нарушений законодательства со стороны должностных лиц органов местного самоуправления Тукаевского муниципального района на официальном сайте создан электронно-информационный реестр поступающих актов реагирования и результатов их исполнения. За 2013 год в реестр включены 130 акта реагирования. Реестр размещен на официальном сайте района.
Последнее обновление: 7 апреля 2022 г., 13:16